Afghanistan: Những thách thức về di trú trong một quốc gia đang di chuyển

Rất ít quốc gia đã chứng kiến ​​quy mô các phong trào dân số mà Afghanistan đã trải qua trong thời gian gần như là bốn thập kỷ chiến tranh. Những xung đột liên tiếp giữa quyền lực bên trong và bên ngoài và các proxy của họ đã làm cho quốc gia này gần như đồng nghĩa với sự mất an ninh và thuyên chuyển. Không còn bị giảm sút, sự thiếu tự tin trên thực tế đã dần dần trở nên tồi tệ hơn trong thập kỷ qua, với những người chết vì dân thường trong chiến tranh tăng lên trong suốt 7 năm qua.

Những thách thức về di dời trong một quốc gia đang di chuyển

Trong bối cảnh một quốc gia yếu kém kinh niên không thể áp đặt được luật pháp, tình trạng nghèo cùng cực (Afghanistan có chỉ số phát triển con người thấp nhất ở bên ngoài châu Phi) và sự phụ thuộc nặng nề vào nông nghiệp tự cung trong một môi trường khắc nghiệt và thường xuyên bị hạn hán, không có gì đáng ngạc nhiên khi hàng triệu người Afghanistan bị buộc phải rời khỏi nhà, di trú Châu Âu ra ngoài biên giới.

Ngay cả trước những phong trào xung đột trong những thập kỷ gần đây, Afghanistan đã có một lịch sử di cư dài, kéo dài đến những ngày Silk Road. Các biên giới được thành lập vào thế kỷ XIX đã có tác dụng chia tách các nhóm sắc tộc giữa Afghanistan và các nước láng giềng – qua đó thúc đẩy phong trào giữa các quốc gia. Đặc biệt, Pashtuns vượt biên giới giữa Afghanistan và Pakistan, trong khi Tajiks, Uzbek, Turkmens và Balochs giữ quan hệ xuyên biên giới với Tajikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, và Balochistan (ở Pakistan). Shia Hazaras (phần lớn là người Sunni Afghanistan) cũng chia sẻ các mối liên hệ tôn giáo với Shia Iran. Trong hai ngôn ngữ chính thức của Afghanistan, Pashto là ngôn ngữ được sử dụng rộng rãi thứ hai ở Pakistan và Dari (được nói bởi Tajiks và Hazaras, trong số những người khác) là một phương ngữ của tiếng Farsi, ngôn ngữ của Iran.

IBID - Tư vấn định cư Mỹ, định cư Canada, định cư châu Âu, định cư Úc

Trong khi đó, một số nhỏ người Afghanistan đã hướng tới các quốc gia vùng Vịnh, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, hoặc nhập cư Châu Âu.

Do những mối liên hệ này cũng như sự gần gũi về mặt địa lý và sự hiện diện của các thị trường lao động chức năng, đa số những người di cư khỏi Afghanistan từ năm 1978 đã vượt qua biên giới xốp vào Iran và Pakistan. Gần 6.000.000 người Afghanistan – khoảng hai phần năm dân số của đất nước – đã trốn sang Iran hoặc Pakistan từ năm 1979 đến năm 1989, và số lượng ở mỗi quốc gia đã dao động mạnh mẽ với mỗi lần gia tăng đáng kể hoặc làm suy yếu xung đột, cho đến năm 2001. Trong khi đó, một số nhỏ người Afghanistan đã hướng tới các quốc gia vùng Vịnh, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, hoặc nhập cư Châu Âu.

Mỹ và đồng minh xâm lược và lật đổ chính phủ Taliban vào năm 2001 đại diện cho một khoảnh khắc đáng nhớ cho người tị nạn Afghanistan. Trong thập kỷ tiếp theo, 4.600.000 người tị nạn đã đăng ký trở về nhà, chủ yếu là từ Iran và Pakistan, đánh dấu quá trình hồi hương được hỗ trợ lớn nhất trong lịch sử. Lợi nhuận đã chứng tỏ là thách thức đối với một quốc gia đang đồng thời đấu tranh với quá trình đô thị hóa nhanh chóng và sự thay đổi trong nội bộ đang diễn ra trong khi khả năng cung cấp các dịch vụ của chính phủ vẫn còn yếu. Mặc dù số lượng lợi tức tự nguyện giảm sau đó, nhưng hàng triệu người vẫn nhập cư Châu Âu. Các khoản thu hồi-cả tự nguyện và không tự nguyện, mặc dù sự phân biệt trong trường hợp của Afghanistan thường bị mờ- đã bắt đầu trở lại từ năm 2015 (và tăng lên vào năm 2016), kết quả của các chính sách ngày càng hạn chế của các nước tiếp nhận nơi sự kiên nhẫn đối với người tị nạn đang yếu. Chỉ trong tháng 1 năm 2015, vào lúc cao điểm của cuộc khủng hoảng Syria, người Afghanistan cuối cùng đã mất vị thế mà họ đã giữ được trong 30 năm làm dân số tị nạn lớn nhất thế giới.

Mặc dù số lượng lợi tức tự nguyện giảm sau đó, nhưng hàng triệu người vẫn nhập cư Châu Âu.

Lưu ý: Dữ liệu không bao gồm người Afghanistan sống ở nước ngoài mà không có tài liệu. Nguồn: Cao uỷ Liên hợp quốc về người tị nạn, “Thống kê dân số – Số liệu – Những người quan tâm”, truy cập vào ngày 6 tháng 11 năm 2017, có trên mạng.

Ngoài những người đã bỏ đi, số người Afghanistan ngày càng tăng đã bị di dời trong nước. Theo Trung tâm Giám sát Di chuyển Nội bộ (IDMC), hơn 1,5 triệu người (chiếm khoảng 5% tổng số người Afghanistan) được coi là đang trong tình trạng rò rỉ trong nước vào năm 2017, mặc dù các con số này nên được thận trọng vì nó rất khó , nếu không phải là không thể, để theo dõi chính xác và phân loại các phong trào dân số này.

Hồ sơ quốc gia này khảo sát các mô hình nhập cư Châu Âu lịch sử và đương đại ở Afghanistan, bao gồm di dời và quay trở lại đất nước, các nỗ lực để phát triển các chính sách di cư, và những thách thức di cư và di chuyển đang diễn ra đối mặt với chính phủ và các tổ chức quốc tế.

Một lịch sử được đánh dấu bởi phong trào

Trong nhiều thế kỷ, di dân đã là một cách sống cho nhiều người Afghanistan. Trong lịch sử, vị trí chủ chốt của Afghanistan dọc theo con đường tơ lụa đã làm cho nó trở thành một mối liên kết giữa Đông và Tây và một quốc gia thương mại nổi bật. Các nhà chăn nuôi Kuchi tiếp tục sống một cuộc sống du mục truyền thống, di chuyển theo mùa với gia súc của họ, trong khi đối với những người khác, di cư lao động ra nhập cư Châu Âu từ lâu đã là nguồn thu nhập và kiều hối trong những lúc khó khăn.

Sau sự bùng nổ dầu mỏ năm 1973 và giữa sự phát triển kinh tế mờ nhạt và gia tăng thuế ở nhà, nhiều người Afghanistan tìm việc làm ở nước ngoài. Khi số lượng người Pakistan tăng lên làm việc tại các quốc gia vùng Vịnh giàu dầu mỏ, người Afghanistan đã tiếp tục công việc bỏ trống ở Pakistan. Trong khi đó, hàng trăm ngàn công nhân Afghanistan đã di cư đến Iran, nơi họ làm việc trong lĩnh vực xây dựng và nông nghiệp và được hưởng mức lương cao hơn ở Afghanistan. Cả hai chính phủ đều hoan nghênh việc gia tăng lao động rẻ.

Sóng liên tục của sự dịch chuyển

Năm 1978, một phe cộng sản nắm quyền lực trong một cuộc đảo chánh và bắt đầu thực hiện các cải cách xã hội và đất đai, điều này đã chứng tỏ là không được người dân ưa chuộng. Năm sau, Liên Xô đã đưa quân đến Afghanistan để chống đỡ chính phủ đang đấu tranh, áp đặt chế độ cộng sản thậm chí còn cứng rắn hơn trong tiến trình này. Nghề nghiệp đã giải phóng người đầu tiên trong một loạt những xung đột cay đắng gây ra sự xáo trộn hàng loạt.

Khi mà Hoa Kỳ và các cường quốc khu vực gia nhập lực lượng để ủng hộ cuộc nổi dậy chống lại chính phủ Liên Xô, Iran và Pakistan ban đầu chào đón 6 triệu người tị nạn bị ngập lụt qua biên giới của họ. Pakistan, nơi nhận được nhiều khoản hỗ trợ tài chính quốc tế, xây dựng một số trại t ref nạn, mặc dù họ bắt đầu sử dụng họ để chuyển các khoản viện trợ đáng kể cho các nhóm nổi dậy. Trong khi đó, Iran nhận được sự trợ giúp của quốc tế ít hơn do tình trạng sa đọa sau cuộc cách mạng Hồi giáo và tạo ra ít khu tị nạn, để lại hầu hết người tị nạn Afghanistan để nhập cư Châu Âu trong số dân Iran rộng lớn.

Châu ÂU xinh đẹp hoa lệ

Sau khi Liên bang Xô viết sụp đổ, chính phủ Afghanistan được hậu thuẫn bởi Nga đã bám lấy quyền lực trước khi cuối cùng chịu thua trong năm 1992 với các lực lượng chống lại nó. Đất nước này nhanh chóng rơi vào cuộc chiến tranh dân sự vì các lãnh chúa đối nghịch đã giành chiến thắng để lấp đầy khoảng trống để tiếp sức cho một làn sóng di dân khác. Cuộc chiến vẫn tiếp tục cho đến giữa những năm 1990 khi Taliban, một nhóm Hồi giáo cực đoan do Pakistan hậu thuẫn, đã chiếm quyền kiểm soát phần lớn đất nước này.

Vào thời điểm này, thái độ ở Iran và Pakistan đối với người tị nạn đã bắt đầu trở nên cứng rắn và kêu gọi sự trở lại cuối cùng của tất cả người Afghanistan đang ngày càng trở nên gay gắt, bất chấp quy tắc áp bức của Taliban. Iran đưa ra chương trình hồi hương vào năm 1992, và sau đó cấp cho người Afghanistan mới đến tình trạng thấp hơn so với các đợt sóng trước đó. Kết quả là hơn 1,3 triệu người Afghanistan đã tự nguyện quay trở lại từ Iran từ năm 1992 đến năm 1995. Năm 1997, cả Iran và Pakistan chính thức ngừng đăng ký những người tị nạn Afghanistan mới. Các tổ chức phi chính phủ quốc tế (NGO) và các cơ quan Liên hợp quốc tiếp tục hỗ trợ trong suốt thời gian này, cả ở Afghanistan và người tị nạn Afghanistan ở Pakistan, mặc dù ở mức độ thấp hơn rất nhiều so với những năm 1980.

IBID - Tư vấn định cư Mỹ, định cư Canada, định cư châu Âu, định cư Úc