Lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện Mỹ, TNS Dân chủ H.Reid bày tỏ những quan ngại liên quan đến việc hạn chế bảo lãnh thân nhân đến định cư ở Mỹ cũng như cấu trúc của chương trình công nhân khách (guest worker). Về bảo lãnh thân nhân, một số điểm chính được tiết lộ bao gồm việc giới hạn tối đa việc bảo lãnh thân nhân qua diện đoàn tụ gia đình, mà các nghị sĩ đảng Cộng hòa chỉ trích là di trú theo kiểu dây chuyền (chain immigration), tức một người qua đến đất Mỹ rồi thì tìm cách bảo lãnh cha mẹ, vợ con, anh chị em đi theo.

Dự kiến sẽ bãi bỏ đơn của cha mẹ xin bảo lãnh định cư Mỹ cho con

Thỏa thuận dự kiến sẽ bãi bỏ đơn của cha mẹ xin bảo lãnh cho con đã trưởng thành và các đơn anh chị em bảo lãnh cho nhau (các hồ sơ nộp trước tháng 5.2005 được cứu xét, các hồ sơ sau hạn đó bị bác bỏ). Các hồ sơ con bảo lãnh cho cha mẹ từ trước đến nay được xem là “ngoại hạng” – tức không xếp vào ưu tiên 1, 2, 3… và không bị áp đặt chỉ tiêu – thì nay, được xếp vào ưu tiên 1 và có mức chỉ tiêu là một năm sẽ nhận bao nhiêu hồ sơ thôi. Diện bảo lãnh vợ chồng, hôn thê hôn phu và con vị thành niên của công dân Mỹ vẫn được xếp “ngoại hạng”, không hạn chế chỉ tiêu. Các nghị sĩ cũng có đưa ra đề nghị là trong tương lai, các trường hợp anh chị em bảo lãnh cho nhau và cha mẹ bảo lãnh cho con đã trưởng thành được “thi đấu” với những lao động kỹ thuật (skilled workers) dựa trên một số tiêu chuẩn ưu tiên được chấm điểm như: nghề nghiệp chuyên môn mà xã hội Mỹ đang cần (50% điểm số), trình độ học vấn (25%), khả năng tiếng Anh (15%) và liên hệ gia đình (10%).

Lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện Mỹ, TNS Dân chủ H.Reid bày tỏ những quan ngại liên quan đến việc hạn chế bảo lãnh thân nhân đến định cư ở Mỹ cũng như cấu trúc của chương trình công nhân khách (guest worker).

Ngoài ra, thị trường lao động Mỹ sẽ mở cửa đón nhận thêm lao động bậc cao, lao động có tay nghề – theo diện được cấp visa H-1B – với mức chỉ tiêu hiện nay là 65.000 người/năm đang được vận động để tăng lên thành 115.000 rồi 180.000 người/năm. Tuy nhiên, trên đây chỉ mới là thỏa thuận đạt được giữa Nhà Trắng và một số TNS then chốt, vấn đề còn được tranh luận gay go ở Thượng viện và nhất là sau đó, còn phải được Hạ viện thông qua. Theo các nhà quan sát, để đạt được sự đồng thuận và được lưỡng viện Quốc hội Mỹ thông qua, dự luật chắc chắn sẽ còn được tu chính. Cần biết là nhiều thành viên Hạ viện Mỹ không dễ gì chấp nhận một đợt “đại xá” cho những người nhập cư bất hợp pháp như vậy. Hạ viện Mỹ từng thông qua một dự luật cứng rắn, không những đối với đối tượng này, mà còn cả với những doanh nghiệp thuê mướn họ.

IBID - Tư vấn định cư Mỹ, định cư Canada, định cư châu Âu, định cư Úc

Trong khi Thượng viện Hoa Kỳ tranh cãi sôi nổi dự luật cải tổ di trú, một số tổ chức của người Mỹ gốc Á -Thái Bình Dương vận động để thay đổi một điều khoản mà hầu hết các thượng nghị sĩ làm lơ, đó là điều khoản bãi bỏ bảo lãnh anh chị em và con cái trên 30 tuổi đã lập gia đình.

“Thay đổi này nằm trong đoạn nói về bảo lãnh định cư Mỹ gia đình, liệt kê ra những diện ưu tiên được bảo lãnh, và phải những ai biết trước đây có những diện nào, thì mới nhận ra rằng dự luật mới đã loại bỏ hai diện đó,” Luật sư Betty Hung, Giám đốc về Chính sách tại Trung tâm Pháp lý người Mỹ gốc Á-Thái Bình Dương (APALC) ở Los Angeles, nói.

Cải tổ tổng thể luật di trú là một việc nhiều đời Tổng thống của cả hai đảng đã muốn làm, nhưng phải tới năm nay mới có hy vọng thông qua.

Thay đổi này nằm trong đoạn nói về bảo lãnh định cư Mỹ gia đình, liệt kê ra những diện ưu tiên được bảo lãnh, và phải những ai biết trước đây có những diện nào, thì mới nhận ra rằng dự luật mới đã loại bỏ hai diện đó

Loại bỏ hai diện bảo lãnh định cư Mỹ

Tại Thượng viện, một dự luật mang số S.744 do một nhóm 8 người (mệnh danh “Gang of Eight”) gồm 4 Cộng hòa và 4 Dân chủ, đồng tác giả đã được thông qua ở cấp ủy ban và hiện đang được thảo luận trong toàn viện và đang bị một số thượng nghị sĩ Cộng hòa chống đối.

Đối với người gốc Á-Thái bình dương, gia đình là chìa khóa thành công. Anh chị em giúp đỡ lẫn nhau, khi mở công việc làm ăn thì nhiều khi anh chị em làm chung, hoặc cho vay mượn vốn. Nếu thành luật, điều này sẽ gây khó khăn cho cộng đồng.

“Cuộc tranh cãi gần như hoàn toàn xoay quanh những điều khoản áp dụng cho người di dân không giấy tờ,” Pilar Marrero, một nhà báo chuyên về di trú và tác giả cuốn “Killing the American Dream” viết về nhu cầu cải tổ di trú, nhận xét. “Những thay đổi trong hệ thống di trú hợp pháp, hiện nay chưa thấy nói tới nhiều.”

Chính trong phần ít ai quan tâm đó, có đề nghị loại bỏ bảo lãnh định cư Mỹ đoàn tụ gia đình diện anh chị em và diện con cái trên 30 tuổi đã lập gia đình.

Chính trong phần ít ai quan tâm đó, có đề nghị loại bỏ bảo lãnh định cư Mỹ đoàn tụ gia đình diện anh chị em và diện con cái trên 30 tuổi đã lập gia đình.

Bảo lãnh định cư Mỹ gia đình có hai loại:

  • Loại thân nhân trực hệ (“immediate relative” gồm vợ chồng, con chưa lập gia đình, …) không bị giới hạn quota tối đa hàng năm, và
  • Loại ưu tiên gia đình (“family preference”) có những giới hạn quota hàng năm và nếu hết quota năm nay thì phải chờ sử dụng quota năm sau hoặc sau nữa.

Trong các hạng ưu tiên này, con cái đã lập gia đình hiện nằm trong ưu tiên 3 và anh chị em hiện nằm trong ưu tiên 4.

“Dự luật hiện nay tại Thượng viện sẽ loại bỏ ưu tiên 4 và đặt giới hạn tuổi là 30 cho ưu tiên 3,” theo Luật sư Hung.

“Người gốc Á – Thái Bình Dương bị ảnh hưởng nặng hơn vì thay đổi này,” Luật sư Hung nói thêm.

Ngược lại, dự luật S.744 cũng có một thay đổi có lợi, là vợ con người mang thẻ xanh sẽ được xếp vào loại “immediate relative,” không bị giới hạn số visa và đơn sẽ được giải quyết nhanh hơn. Dự luật này cũng ra lệnh giải quyết toàn bộ hồ sơ bảo lãnh gia đình đang tồn đọng.

Thượng nghị sĩ gốc Á duy nhất, Mazie Hirono, đảng Dân chủ, đại diện Hawaii, đề nghị trả lại hai diện bảo lãnh cho những trường hợp cực kỳ khó khăn (“extreme hardship”) cho phía công dân Hoa Kỳ, nhưng đề nghị này tuy giới hạn vẫn bị Ủy ban Tư pháp bác bỏ. Trong số phiếu chống đề nghị của Thượng nghị sĩ Hirono có cả phiếu cura Thượng nghị sĩ Diane Feinstein, đảng Dân chủ, đại diện California, nơi có rất đông cử tri gốc Á -Thái Bình Dương.

Châu Á đứng hạng nhì về bảo lãnh định cư Mỹ gia đình nói chung, với 1.827.000 đơn sau Bắc Mỹ (bao gồm Canada, Mexico, Trung Mỹ, vùng biển Caribê).

Trong 5 nước nhiều đơn bảo lãnh anh chị em nhất tính tới cuối năm ngoái, Việt Nam đứng thứ 4 sau Mexico, Ấn Độ, Philippines, và đứng trên Trung Quốc

Số liệu của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ năm nay cho thấy trong 5 nước nhiều đơn bảo lãnh con cái đã lập gia đình, ngoài Mexico đứng đầu, cả bốn nước còn lại đều đến từ châu Á hoặc Thái bình dương: Philippines hạng nhì, Việt Nam hạng ba, theo sau là Ấn Độ và Trung Quốc.

Trong 5 nước nhiều đơn bảo lãnh anh chị em nhất tính tới cuối năm ngoái, Việt Nam đứng thứ 4 sau Mexico, Ấn Độ, Philippines, và đứng trên Trung Quốc.

Châu Á đứng hạng nhì về bảo lãnh định cư Mỹ gia đình nói chung, với 1.827.000 đơn sau Bắc Mỹ (bao gồm Canada, Mexico, Trung Mỹ, vùng biển Caribê). Về con số các hồ sơ tồn đọng thì Việt Nam đứng hạng 4 sau Mexico, Philippines, Ấn Độ và trên Trung Quốc.

 

IBID - Tư vấn định cư Mỹ, định cư Canada, định cư châu Âu, định cư Úc

LEAVE A REPLY